تويت
يعرّف مختبر المعرفة الخاص بالشراكة بين القطاعين العام والخاص بالبنك الدولي الشراكة بين القطاعين العام والخاص Public-Private Partnerships على أنها "عقد طويل الأجل بين طرف خاص وكيان حكومي ، لتوفير أصل أو خدمة عامة ، يتحمل فيه الطرف الخاص مخاطر كبيرة ومسؤولية إدارية ، وترتبط المكافأة بـ أداء".
لا تتضمن الشراكات بين القطاعين العام والخاص عادة عقود الخدمة أو عقود البناء الجاهزة ، والتي تُعرف باسم مشاريع المشتريات العامة ، أو خصخصة المرافق حيث يكون للقطاع العام دور مستمر محدود.
معظم مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص لها فترة تعاقدية تتراوح بين 20 و 30 سنة ؛ آخرون لديهم فترات أقصر ؛ وبعضها يستمر لفترة أطول من 30 سنة. يجب أن يكون المصطلح دائمًا طويلًا بما يكفي حتى يكون لدى الطرف الخاص الحافز لدمج اعتبارات تكاليف تقديم الخدمة في مرحلة تصميم المشروع. وهذا يشمل أيضًا اعتبارات الصيانة ، بهدف تحسين المقايضات بين تكاليف الاستثمار الأولية وتكاليف الصيانة والتشغيل المستقبلية.
نهج "الحياة الكاملة" ، مع الأخذ في الاعتبار تكاليف الحياة الكاملة والفوائد طوال الحياة ، يزيد من كفاءة تقديم الخدمات. وهو في صميم الأساس المنطقي لاستخدام الشراكات بين القطاعين العام والخاص لتقديم الخدمات العامة. تعتمد المدة المحددة للعقد على نوع المشروع واعتبارات السياسة.
يجب أن يكون واضعو السياسات مقتنعين بأن الطلب على الخدمات التي يقدمها المشروع سيستمر طوال فترة العقد ؛ أن الطرف الخاص يجب أن يكون قادرًا على قبول المسؤولية عن تقديم الخدمة خلال مدة العقد ؛ وأن تكون سلطة الشراء قادرة على الالتزام بالمشروع طوال مدته. قد يؤثر توفر التمويل وشروطه أيضًا على مدة عقد الشراكة بين القطاعين العام والخاص.
أنواع عقود PPP
هناك عدة أنواع مختلفة من عقود الشراكة بين القطاعين العام والخاص (يشار إليها غالبًا باسم PPPs و P3s) أو في المملكة المتحدة ، أو مبادرة التمويل الخاص أو PFIs ، اعتمادًا على نوع المشروع (على سبيل المثال ، الطريق أو السجن) ، المستوى نقل المخاطر ، ومستوى الاستثمار والنتيجة المرجوة.
1- البناء - التشغيل - النقل (عقد BOT)
يستخدم نموذج BOT بشكل عام لتطوير أصل دقيق بدلاً من شبكة كاملة ، مثل طريق المرور. هذا الهيكل البسيط يمنح شريك القطاع الخاص أكبر قدر من الحرية أثناء البناء ، ويتحمل القطاع العام مخاطر الإنصاف.
2- بناء - تملك - تشغيل - تحويل (عقد BOOT)
يقوم القطاع الخاص ببناء وتملك المنشأة طوال مدة العقد ، بهدف أساسي هو استرداد تكاليف البناء (وأكثر) خلال المرحلة التشغيلية. يتم تسليم المنشأة إلى الحكومة في نهاية العقد. هذا الهيكل مناسب عندما يكون لدى الحكومة فجوة كبيرة في تمويل البنية التحتية ، حيث تظل المخاطر الرأسمالية والتجارية مع القطاع الخاص طوال مدة العقد. غالبًا ما يستخدم هذا النموذج في عقود المدرسة والمستشفى.
3. البناء - الخاصة - العمل (عقد BOO)
يشبه هذا BOOT (أدناه) ، ولكن لا يتم نقل المرفق إلى شريك القطاع العام. قد تكون معاملة BOO مؤهلة للحصول على حالة الإعفاء من الضرائب وغالبًا ما تستخدم في معالجة المياه أو محطات الطاقة.
4.تصميم-بناء
يتم منح العقد لشريك خاص لتصميم وبناء منشأة أو جزء من البنية التحتية التي تقدم مواصفات الأداء لعقد الشراكة بين القطاعين العام والخاص. يمكن لهذا النوع من الشراكة تقليل الوقت وتوفير المال وتوفير ضمانات أقوى (مثل العمل مع كيان واحد بدلاً من كونسورتيوم) وتخصيص مخاطر إضافية للمشروع للقطاع الخاص.
5- التصميم - البناء - التمويل
يقوم القطاع الخاص ببناء أصل وتمويل تكاليف رأس المال فقط خلال فترة البناء.
6.تصميم البناء - المالية - التشغيل (DBFO)
يقوم القطاع الخاص بتصميم وتمويل وإنشاء مرفق جديد بموجب عقد إيجار طويل الأجل ويقوم بتشغيل المرفق خلال فترة الإيجار. يقوم الشريك الخاص بنقل المنشأة الجديدة إلى القطاع العام في نهاية مدة الإيجار.
7.تصميم - بناء - تمويل - صيانة - تشغيل (DBMFO)
على غرار BOOT ، يتم استخدام DBFO (وتنوعاته) على نطاق أوسع في المملكة المتحدة لمشاريع PFI (مبادرة التمويل الخاص). يقوم القطاع الخاص بتصميم وبناء وتمويل وتشغيل أحد الأصول ، ومن ثم يؤجره مرة أخرى للحكومة ، عادةً خلال فترة تتراوح من 25 إلى 30 عامًا. يتم تقليل المخاطر طويلة الأجل للقطاع العام والمدفوعات المنتظمة تجعله خيارًا جذابًا للقطاع الخاص.
8.التصميم - البناء - الصيانة - المالية (DCMF)
يشبه التصميم والبناء والصيانة والتمويل إلى حد كبير DBFM. تقوم المنشأة الخاصة بإنشاء المنشأة على أساس مواصفات الجهات الحكومية وتأجيرها لهم. هذه هي عادة اتفاقية مشروع سجن حزب الشعب الباكستاني.
9.O & M (التشغيل والصيانة)
في عقد التشغيل والصيانة ، يعمل مشغل خاص ويحتفظ بأصل لشريك عام ، عادة عند مستوى متفق عليه مع المواصفات
الموضوع باللغة الانجليزيه من المرفقات